Ingenting deklarerades
Hur en holländsk tillverkare återuppbyggde sin kroatiska arbetsstyrka, lagligt, utan att förlora en enda arbetare
Beskedet kom i början av 2026 och det var kort. En holländsk tillverkare ville veta två saker: kunde vi anställa en grupp kroatiska arbetare i deras fabrik i Nederländerna, och kunde vi berätta för dem vad deras nuvarande arrangemang faktiskt var värt.
De anade redan svaret på den andra frågan. De ville bara inte vara de som sa det högt.
Upplägget som såg bra ut på pappret
Företaget driver en produktionsanläggning i Nederländerna. I åratal hade deras kroatiska arbetare kommit via en kroatisk leverantör som hanterade allt: rekrytering, anställning, lönehantering och transport från Kroatien till platsen. Arbetarna kom i rotationer, flera veckor på plats, sedan hem för att vila.
Från den nederländska sidan var det rent. En faktura kom, arbetarna anlände, kön gick. Det är just därför dessa arrangemang överlever så länge som de gör.
Det som utlöste tvivlet var litet. HR-chefen började ställa frågor till den kroatiska partnern. När de väl började dra i det behövde de inte dra i för hårt.
Vad de hittade
Ingenting registrerades. Arbetarna hade aldrig registrerats i de kroatiska pensions- och sjukförsäkringssystemen, vilket innebar att ingen deklarerad lön hade betalats, vilket innebar att inga avgifter någonsin hade betalats för deras räkning. Det fanns inga A1-intyg. Det fanns ingen utstationeringsanmälan på den nederländska sidan. Några av arbetarna hade dokument som såg ut som anställningsavtal. Bakom dessa dokument fanns ingenting alls.
Inte en enda arbetare hade en enda dags försäkrad tjänstgöring att visa upp.
Varför detta var det holländska företagets problem, inte bara leverantörens
Det här är den del som de flesta företag gör fel på, och det är därför vi berättar den här historien.
När en utländsk tjänsteleverantör skickar arbetstagare till Nederländerna ligger skyldigheten att anmäla uppdraget via den nederländska anmälningsportalen hos den leverantören. Men den nederländska klienten är inte åskådare. Klienten måste kontrollera anmälan inom fem arbetsdagar efter att uppdraget påbörjats. Ingen anmälan betyder ingenting att kontrollera, och den nederländska arbetsmyndigheten kan utdöma böter för underlåtenhet att anmäla, för underlåtenhet att hålla nödvändiga dokument tillgängliga på arbetsplatsen och för underlåtenhet att tillhandahålla information på begäran.
Sedan finns det pengar. Sedan den 1 juli 2015 kan en underbetald arbetstagare, enligt den nederländska lagen om bedrägeri på arbetsmarknaden, hålla varje klient i kedjan ansvarig för sin lön, med början från arbetsgivaren och arbetsgivarens direkta klient, gemensamt eller separat. En klient undgår detta ansvar endast genom att bevisa att den vidtagit faktiska åtgärder, både före och efter händelsen, för att säkerställa att korrekt lön betalades ut.
Läs det igen från tillverkarens stol. Arbetare som aldrig, under en period av X månader, deklarerades på sin arbetsplats, under deras övervakning. Om dessa arbetare hade gått till en nederländsk domstol skulle fakturorna från den kroatiska leverantören inte ha räddat dem.
De slutade samma dag
Ingen förhandling, ingen uppsägningstid, inget "låt oss ge dem en chans att fixa det". De avslutade avtalet omedelbart.
Vi säger detta till varje klient som befinner sig här: att sluta är den enda försvarbara ståndpunkten. I det ögonblick du vet och fortsätter, är varje dag av fortsatt arbete en dag du inte kan förklara för en inspektör, en domare eller arbetarna själva. Det är också det enda beslutet som kostar dig pengar direkt, vilket är just därför de flesta företag tvekar.
Den här gjorde inte det.
Hur de hittade oss
Här är den del vi finner stillsamt lärorik.
De visste inte vad en registrerad arbetsgivare var. Väldigt få tillverkare gör det. De sökte efter en kroatisk HR-partner och arbetade sig, under flera dagar, fram till idén att det finns företag vars enda jobb är att lagligt anställa människor för utländska företags räkning utan någon enhet i landet.
Google gav dem de sponsrade resultaten först: de globala EOR-plattformarna, våra respekterade konkurrenter. De kontaktade några av dem. Sedan fortsatte de leta och hittade oss.
Sedan, med en fabrik att driva och inga arbetare att sköta den, tog de sig tid att träffa alla EOR:er på sin lista. Under den stora pressen skriver de flesta företag kontrakt med den som svarar i telefon först. Det gjorde de inte.
Varför de valde Ambacia
Inte priset. Inte plattformen.
De valde en Kroatiska EOR bemannade med kroater som kan kroatisk arbetsrätt, eftersom de i vartannat möte hade ställt en fråga om Kroatien och sett en säljare säga att de skulle kolla och komma tillbaka. När man precis har blivit bränd av en kroatisk leverantör är "jag ska kolla och komma tillbaka" inte ett lugnande ljud.
Vi svarade på mötet. Det var hela skillnaden.
Vad vi egentligen var tvungna att göra
Kontraktet var undertecknat. Sedan började det riktiga arbetet.
Rekonstruerar det förflutna. Innan vi kunde bygga någonting var vi tvungna att fastställa vad som faktiskt existerade. Vad varje arbetare hade skrivit på, vad de hade blivit lovade, vad de hade fått betalt och hur, och om någon registrering någonsin hade gjorts. Vi hämtade varje arbetares försäkringsregister från HZMO, vilket är det dokument som avgör tvisten på ungefär nittio sekunder. Vi kontrollerade också den tidigare leverantören i Sudski-registret för att se vad enheten var, vad den var registrerad för att göra och om den ens var aktiv.
Samlar in dokumentation, arbetare för arbetare. Arbetslivsersättning (OB), identitetshandlingar, bosättningsuppgifter, bankuppgifter, kvalifikationer och intyg som krävs för rollen, medicinsk lämplighet där jobbet krävde det, och den fullständiga anställningshistorik som behövs för A1-filen. 10 arbetare, var och en med olika luckor, de flesta av dem arbetade ett rotationstidpunkt.
Att utforma kontrakt som var tvungna att tillfredsställa två länder samtidigt. Kroatiska anställningsavtal enligt Zakon o radu, med de ytterligare obligatoriska uppgifter som gäller när en anställd skickas ut för att arbeta utomlands i mer än en månad: arbetsplats, varaktighet, betalningsvaluta, förmåner kopplade till utstationeringen och villkor för återvändande. Utöver detta gäller den nederländska kärnan av anställningsvillkor oavsett vad avtalet säger, så minimilön inklusive övertidstillägg, semesterersättning, minimiledighet, arbetstid och vila, hälsa och säkerhet samt villkoren i eventuella allmänt bindande kollektivavtal som täcker sektorn. Vilken ordning som är mest gynnsam för arbetstagaren vinner. Rotationsmönstret, flera veckor senare, sedan vila hemma, måste kontrolleras mot arbetstids- och viloreglerna på båda sidor.
Juridisk granskning från båda håll. Kroatisk rådgivning gällande kontraktet, utstationeringsstrukturen, de grundläggande villkoren och rotationen. Vi publicerar inte ett kontrakt för en klient i denna position utan en andra underskrift på det. Och sedan granskat av en jurist specialiserad på internationell arbetsrätt.
Anmälningar före dag ett. Varje arbetstagare gick med i de kroatiska pensions- och sjukförsäkringssystemen före den första arbetstimmen, inte efter.
A1-filerna. Ansökningar skickas till det HZMO-kontor som är behörigt för arbetsgivarens säte, en ansökan per arbetstagare plus arbetsgivarfrågeformuläret. Dokumentet måste visa att arbetsgivaren verkligen bedriver sin verksamhet i Kroatien, att den direkta anställningskopplingen med arbetstagaren upprätthålls under hela anställningsperioden och att arbetstagaren inte skickas in för att ersätta någon annan som utstationerats. Ersättningen gäller i upp till tjugofyra månader.
Den holländska anmälningskedjan. Uppdraget och varje arbetstagare på det meddelades via den nederländska portalen innan någon reste, vid varje förändring, en ny arbetstagare som anslöt sig till en rotation eller en förlängning, rapporterades i portalen allt eftersom det skedde. En kontaktperson utsedd i Nederländerna för Arbetsmarknadsmyndigheten, och den erforderliga filen förvaras tillgänglig på arbetsplatsen: kontrakt, lönespecifikationer, arbetstidssammanfattningar, A1-blanketter och betalningsbevis.
Lönehanteringen är byggd för att klara en inspektion. Brutto till netto enligt kroatiska regler, JOPPD-anmälningar, bidrag och behandling av utstationeringsersättningar, allt dokumenterat så att alla nederländska eller kroatiska inspektörer som frågar "visa mig" får ett svar samma dag.
Rotationslogistik. Den gamla leverantören hade också organiserat transporten från Kroatien. Även den behövde byggas om, tillsammans med skåpbilsuthyrning och resmönstret.
Den del som inte finns med på någon checklista för efterlevnad
Det svåraste vi gjorde i det här projektet hade ingenting med juridik att göra.
Dessa arbetare hade blivit lurade för alltför länge. De hade arbetat, fått betalt och fått höra att de var försäkrade. Det var de inte. Ingen pensionsutdrag, ingen rätt till sjukförsäkring, inga bevis på att de någonsin hade haft ett jobb. Några av dem hade familjer som fattade beslut utifrån antagandet att allt detta existerade.
Sedan dök ett företag de aldrig hade hört talas om upp och bad dem om deras OIB, deras bankuppgifter, deras dokument och deras trust.
Det finns ingen smart process för det. Det förekom telefonsamtal, på kroatiska, vid udda tider, under veckornas lopp. Samma frågor ställdes fem gånger av personer som hade all anledning att ställa dem igen. Vi förklarade vad ett A1-intyg är, vad som står på en lönespecifikation och varför, vad de skulle kunna se i sitt eget HZMO-register och vad som skulle hända om de gick därifrån. Vi skrev ner det när de bad om det skriftligen.
Att återuppbygga en compliance-fil kräver expertis. Att återuppbygga någons självförtroende efter att de blivit bestulen tar tid, och det finns inget sätt att köpa sig förbi det.
Resultatet
Varje arbetare registrerades i tid, i full överensstämmelse, enligt kroatiska anställningsavtal som utarbetats för utstationering och granskats på båda sidor om gränsen. A1-intyg i handen. Den nederländska anmälan inlämnad och verifierad innan någon reste. Den första rotationen avgick enligt schema.
Kunden behöll teamet de hade byggt upp i månader. Arbetarna behöll sina jobb, och för första gången har de en anställningshistorik att visa upp.
Sex saker att kontrollera om du använder en kroatisk partner för utstationerade arbetstagare
Om något av detta är en axelryckning har du problem.
- Fråga en anställd om deras HZMO-försäkringsregister. Inte leverantören, utan arbetaren. Det är deras att begära och det visas varje försäkrad dag. Detta avgör frågan snabbare än någon revision.
- Be att få se ett A1-intyg. En riktig, med en arbetares namn på. ”Den bearbetas” i veckor är ett svar.
- Kontrollera meddelandet om inlägg i den holländska portalen. Som kund är du skyldig att verifiera den inom fem arbetsdagar från det att uppdraget påbörjats, så du borde redan ha sett den.
- Slå upp leverantören i Sudski-registret. Registrerad aktivitet, status och om enheten är vad den utger sig för att vara. Det tar två minuter och är gratis.
- Räkna ut priset. Om fakturan är långt under vad kroatiska arbetsgivaravgifter plus nederländska minimivillkor skulle kosta, betalar någon inte något. Enligt nederländska kedjeansvarsregler är ett orealistiskt lågt pris bevis mot dig, inte ett försvar.
- Fråga vem som juridiskt sett är arbetsgivare, i en mening. Om svaret tar ett stycke är det fel svar.
Om detta låter bekant
Vi är en kroatisk anställningsorganisation, inte en plattform som säljer vidare någon annans. Vi anställer människor i Kroatien enligt kroatisk lag, och vi placerar dem där våra kunder behöver dem, med dokument som bevisar det.
Om du tittar på ett arrangemang som du inte längre litar på kostar det första samtalet ingenting och tar vanligtvis tjugo minuter.
Hör gärna av dig på [e-postskyddad].
